2026年是全国农村宅基地“房地一体”确权登记的收官攻坚年，国家明确要求年底前做到“应登尽登、应发尽发”。对大量无证、历史遗留的农村房屋而言，这是最后一次集中免费办证的机会。错过窗口期，后续不仅要自费测绘、跑更多部门，甚至可能因政策收紧而无法确权。
很多农户困惑：住了几十年的老房，没批文、没证，到底能不能确权？面积超标会不会被拆、罚款？自家房子属于哪一类？核心答案就看三个建房时间节点，直接决定你家房屋的确权比例与归属，全程免费办理，今天用大白话把政策、流程、避坑要点一次性讲透。
一、三大时间节点，无证房确权“分水岭”
本轮确权的时间划分，依据我国土地管理法规的实施节点制定，全国标准基本统一。
1. 1982年之前建房：历史老宅，无条件全额确权
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建成的房屋，属于历史遗留老宅，政策最为宽松。
无论有无审批手续、是否持有老证件，也不管房屋占地面积是否超出当地标准，只要房屋归属本村集体成员，且权属清晰、邻里之间没有产权纠纷，都会按照实地测量的面积，全额办理确权发证手续。
案例：山西运城稷山的王大爷，家中祖宅在1978年修建，整院占地220平方米，远超当地宅基地133平方米的管控标准，多年来一直没有办理正规产权证件。进入2026年集中确权阶段后，他仅向村委会提交了建房时间证明以及邻里无异议签字材料，工作人员实地核验后，直接按照220平方米实测面积完成确权，全程不罚款、不拆改房屋，顺利拿到不动产权证。
2. 1982–1999年建房：政策过渡期，一户一宅+审核即过
这一阶段农村建房管理开始逐步规范，但当时基层审批流程不完善，多数农户都存在手续不全的情况，也是本次确权重点化解的历史遗留问题。
这类房屋首要满足两个基础条件：房屋归属本村集体成员，严格遵循一户一宅原则，同时不得占用基本农田与生态保护红线。针对面积超标的房屋，执行“不罚款、不拆除”原则，仅会在不动产权证书上备注超标面积部分，合规面积正常确权。农户提交材料后，经过村集体公示无异议、乡镇部门审核，便可完成确权发证。
案例：邻村村民李某在1995年修建自住房屋，房屋总占地180平方米，超出当地规定标准。由于当年没有办理完整建房批文，一直未能领证。2026年确权工作开展后，村委会对其房屋信息公示15天，期间无人提出异议，乡镇工作人员上门测绘审核完毕，按照合规面积完成确权，超标部分进行标注，李某全程零花费成功领证，没有受到任何处罚。
3. 1999年之后建房：新规实施，合规可补，违规不确
1999年新版《土地管理法》正式落地，全国宅基地管理力度全面收紧，明确要求建房必须提前审批、符合村庄整体规划。
这一时期修建的房屋，只要符合村庄规划、没有占用永久基本农田、生态红线以及河道行洪区域，同时产权归属明确，即便审批手续缺失，也可以按照历史遗留问题简化流程办理确权，凭借村委会证明、村内公示以及乡镇审核即可办结。房屋面积存在超标情况的，超标部分只做标注，不纳入确权范围，同样不会进行罚款。
需要重点提醒的是：但凡占用永久基本农田、生态红线、河道行洪区修建的房屋，一律不予确权，相关地块还有可能被村集体依法收回。
二、2026确权全程免费，别花冤枉钱
不少村民担心办理宅基地确权需要缴纳高额费用，甚至想着花钱托人代办，其实在2026年集中办理周期内，所有相关服务全部免费。
免费范围包含专业人员上门测绘、不动产登记、证书工本以及村镇两级审核，全程零收费。而在2026年底集中攻坚工作结束后，该项业务将转为日常零散办理，届时上门测绘、登记等服务都需要村民自行承担费用，单套房屋测绘费用大致在800至1500元不等，同时审核标准会更加严格，办理周期也会大幅延长。
免费办证基础条件（无证房屋也可申请）
1. 申请人为本村集体经济组织成员，因合法继承、合法分户获得的房屋，同样符合申请要求；
2. 房屋产权清晰，不存在邻里矛盾、产权争夺等纠纷；
3. 房屋选址合规，未占用基本农田、生态红线、河道行洪区等禁建区域。
必备材料清单（简单易准备）
- 户主身份证、户口本原件及复印件；
- 房屋正面、侧面实景照片各一张；
- 村委会开具的建房时间证明、房屋权属证明；
- 邻里无异议证明（部分地区可由村内公示替代）；
- 继承所得房屋，额外补充继承证明、亲属关系证明。
免费办理全流程（个人自主办理即可，20–30天拿证）
1. 村委申请初审：向村委会递交全部材料，村委初步核查后，进行为期15天的公示，公示无异议进入下一环节；
2. 乡镇测绘审核：乡镇自然资源部门、农业农村中心工作人员免费上门测绘、核对权属、确认房屋四至边界；
3. 县级登簿发证：县级不动产登记中心完成最终审核，信息录入系统并制作不动产权证；
4. 领取证件：证件统一由乡镇或村委会下发，全程无需额外花费，也不用找人代办。
三、“一户多宅”怎么确权？合法可确，非法收回
农村一户拥有多处宅基地的情况十分普遍，本次确权不会一刀切处理，核心判定标准为宅基地来源是否合法。
如果是通过合法继承、正常分户、本村内部合法买卖取得的多处宅基地：房屋总面积未超出当地标准，全部面积正常确权，统一登记在一处证件上；总面积超出标准的，可选择一处合规房屋完成完整确权，其余宅基地可自愿退出，或是流转给本村内无宅基地的村民。
如果是外村人员、城镇居民购买所得宅基地，或是违规占地修建的房屋，都属于非法所得，一律不予确权，地块将由村集体统一收回。
案例：村民张某因继承父辈房产，名下拥有两处宅基地，两处房屋总面积200平方米，超出当地标准。确权过程中，他选定一处合规房屋完成确权，另一处宅基地依规流转给村内无房村民，全程没有被罚款，也没有被强制收回。
四、6类房屋绝对不能确权，提前避坑
无论房屋修建于哪个年代，出现以下六种情况，都无法办理确权登记，大家提前对照自查：
1. 房屋占用永久基本农田、生态红线、河道行洪区、村内公共道路等区域；
2. 城镇居民、外村村民购买的农村宅基地以及小产权房；
3. 房屋长期坍塌、墙体破损严重，已经丧失基本居住功能的废弃老宅；
4. 产权归属模糊，邻里纠纷、产权争议尚未解决的房屋；
5. 依靠伪造证件、提交虚假材料，或是违规抢建的房屋；
6. 违规修建的别墅、私人会馆等大面积超标建筑。
五、2026关键提醒：窗口期不等人，错过难办
2026年底之前，是全国宅基地确权最后的集中办理窗口期，政策宽松、流程简化、全程免费，做到“应登尽登、应发尽发”。
一旦错过这个时间段，业务转为常态化办理，不仅各项服务需要自费，审核门槛大幅提高，早年形成的历史遗留无证房屋问题，后续也很难再补办确权手续。
一句话总结：1982年前全认，1982–1999审核即过，1999年后合规可补；2026年底前免费拿证，过期花钱又难办。
你们当地的这项政策有啥不一样？评论区聊聊。
本文仅为公开民生政策信息整理、客观解读与便民实操科普，不构成任何政策执行指导、办事承诺与官方解读，具体政策标准、业务办理、补贴申领请以当地政府部门、社保官方机构发布的最新文件及现场告知为准，本文内容仅供学习参考，请勿盲目照搬操作。
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